教育部：明年秋季學期起，全面推行入學準備和入學適應教育

近日，教育部公布了對十三屆全國人大四次會議第8297號建議的答復。針對“加強幼小科學銜接”的建議，教育部答復，2022年秋季學期開始，各?。▍^(qū)、市）全面推行入學準備和入學適應教育。

在部署實施幼小銜接試點工作方面，教育部表示，將在幼兒園做好入學準備教育，大班下學期有針對性地幫助幼兒做好生活、社會和學習等多方面的準備。小學做好入學適應教育，強化主動銜接意識，改革一年級教育教學方式，國家課程主要采取游戲化、生活化、綜合化等方式實施課程，切實改變忽視兒童身心特點和接受能力的現(xiàn)象。指導各地以縣（區(qū)）為單位遴選一批幼小銜接實驗區(qū)和試點園（校），加強幼兒園和小學教師在課程、教學、管理和教研等方面的研究合作。

在學前教育校外培訓治理方面，教育部表示，對面向學齡前兒童開展線上培訓，以學前班、幼小銜接班、思維訓練班、托管班等名義開展線下學科類（含外語）培訓、開展違反兒童身心發(fā)展規(guī)律和接受能力等培訓活動的校外培訓機構，一經發(fā)現(xiàn)，嚴肅查處，并追究相關人員的責任。

以下為答復原文

對十三屆全國人大四次會議

第8297號建議的答復

教基建議〔2021〕558號

您提出的“關于加強幼小科學銜接的建議”收悉，現(xiàn)答復如下：

促進幼兒園和小學科學銜接，減緩銜接坡度，確保兒童順利實現(xiàn)從幼兒園向小學生活過渡，對其身心健康和終身發(fā)展具有重要意義。黨中央、國務院高度重視幼小銜接工作，2018年，中共中央、國務院《關于學前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》部署開展幼兒園“小學化”專項治理行動，要求“小學起始年級必須按國家課程標準堅持零起點教學”。

2019年，中共中央、國務院印發(fā)《關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》明確要求“小學一年級設置過渡性活動課程，注重做好幼小銜接”。教育部積極貫徹落實黨中央、國務院決策部署，會同有關部門積極采取措施，大力推動幼兒園和小學科學銜接。

一是加強幼小銜接工作指導。2021年，教育部印發(fā)《關于大力推進幼兒園與小學科學銜接的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），以一個主文件和兩個附件的形式對推進幼小銜接工作做出全面部署，圍繞兒童身心準備與適應、生活準備與適應、社會準備與適應以及學習準備與適應四個方面對幼兒園做好入學準備教育和小學做好入學適應教育提出具體、可操作的指導，有效引導幼兒園和小學教師及家長轉變教育觀念與行為，正確幫助幼兒做好入學準備與入學適應，促進幼兒順利過渡。

二是部署開展“小學化”專項治理。先后兩次印發(fā)通知，部署各地開展小學化治理，要求各地教育部門對幼兒園教授拼音漢字等小學課程內容、以機械背誦等方式進行強化訓練、小學非零起點教學以及社會培訓機構提前教授小學內容等行為進行重點整治。各地加大治理力度，積極推動幼兒園、小學和校外培訓機構同步整治，有效扭轉“小學化”傾向。

三是持續(xù)開展學前教育宣傳月活動。教育部連續(xù)十年開展學前教育宣傳月活動，先后以“游戲——點亮快樂童年”“科學做好入學準備”“幼小協(xié)同，科學銜接”等不同主題,面向家長傳播科學育兒理念和知識，宣傳推廣科學入學準備和適應的經驗和做法，為幼兒健康成長營造良好的社會氛圍。

四是推進學前教育立法工作?！吨腥A人民共和國學前教育法》（草案），明確規(guī)定幼兒園應當與小學互相銜接配合，共同幫助兒童在身心健康、習慣養(yǎng)成、社會交往以及學習能力等各方面做好入學準備和入學適應，幼兒園和校外培訓機構不得教授小學階段的課程內容，對開展違背學前兒童身心發(fā)展規(guī)律活動的幼兒園明確了處罰措施。從立法層面保障幼小科學銜接，為禁止和杜絕“小學化”提供了法律依據(jù)。

如您所述，目前在幼小銜接教育領域，教育部門、學校和家長對幼兒銜接還存在認識上的問題，推進幼小科學銜接是一個系統(tǒng)性工程，需要整合多方資源，形成教育合力。下一步，教育部將認真貫徹落實《指導意見》，推動各地做好幼小科學銜接工作。

一是部署實施幼小銜接試點工作。指導各地以縣（區(qū)）為單位遴選一批幼小銜接實驗區(qū)和試點園（校），加強幼兒園和小學教師在課程、教學、管理和教研等方面的研究合作。2022年秋季學期開始，各?。▍^(qū)、市）全面推行入學準備和入學適應教育，幼兒園做好入學準備教育，大班下學期有針對性地幫助幼兒做好生活、社會和學習等多方面的準備。小學做好入學適應教育，強化主動銜接意識，改革一年級教育教學方式，國家課程主要采取游戲化、生活化、綜合化等方式實施課程，切實改變忽視兒童身心特點和接受能力的現(xiàn)象。

二是建立聯(lián)合教研制度。推動各級教研部門把幼小銜接作為教研工作的重要內容，納入年度教研計劃，建立幼小學段互通、內容融合的聯(lián)合教研制度。推動教研人員深入幼兒園和小學，根據(jù)實踐需要確定研究專題，指導區(qū)域教研和園（校）本教研活動，總結推廣好做法好經驗，及時解決入學準備和入學適應實踐中的突出問題。

三是加大綜合治理力度。嚴格落實中共中央、國務院印發(fā)的《減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔》中對于學前教育校外培訓治理的要求，加大執(zhí)法檢查力度，嚴肅查處違法違規(guī)培訓行為，對面向學齡前兒童開展線上培訓，以學前班、幼小銜接班、思維訓練班、托管班等名義開展線下學科類（含外語）培訓、開展違反兒童身心發(fā)展規(guī)律和接受能力等培訓活動的校外培訓機構，一經發(fā)現(xiàn)，嚴肅查處，并追究相關人員的責任。

四是繼續(xù)加強社會宣傳和引導。利用多種媒體以多種方式宣傳幼小雙向銜接的科學理念和做法，幫助家長認識過度強化知識準備、提前學習小學課程內容的危害，緩解家長的壓力和焦慮，引導家長自覺抵制違背兒童身心發(fā)展規(guī)律的行為，支持和參與幼小銜接工作，為科學推進幼小銜接營造良好的社會氛圍。

感謝您對教育事業(yè)的關心和支持。

教 育 部

2021年10月13日

（中國教育報）

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