教育部：明年秋季學(xué)期起，全面推行入學(xué)準(zhǔn)備和入學(xué)適應(yīng)教育

近日，教育部公布了對十三屆全國人大四次會議第8297號建議的答復(fù)。針對“加強幼小科學(xué)銜接”的建議，教育部答復(fù)，2022年秋季學(xué)期開始，各省（區(qū)、市）全面推行入學(xué)準(zhǔn)備和入學(xué)適應(yīng)教育。

在部署實施幼小銜接試點工作方面，教育部表示，將在幼兒園做好入學(xué)準(zhǔn)備教育，大班下學(xué)期有針對性地幫助幼兒做好生活、社會和學(xué)習(xí)等多方面的準(zhǔn)備。小學(xué)做好入學(xué)適應(yīng)教育，強化主動銜接意識，改革一年級教育教學(xué)方式，國家課程主要采取游戲化、生活化、綜合化等方式實施課程，切實改變忽視兒童身心特點和接受能力的現(xiàn)象。指導(dǎo)各地以縣（區(qū)）為單位遴選一批幼小銜接實驗區(qū)和試點園（校），加強幼兒園和小學(xué)教師在課程、教學(xué)、管理和教研等方面的研究合作。

在學(xué)前教育校外培訓(xùn)治理方面，教育部表示，對面向?qū)W齡前兒童開展線上培訓(xùn)，以學(xué)前班、幼小銜接班、思維訓(xùn)練班、托管班等名義開展線下學(xué)科類（含外語）培訓(xùn)、開展違反兒童身心發(fā)展規(guī)律和接受能力等培訓(xùn)活動的校外培訓(xùn)機構(gòu)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴肅查處，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。

以下為答復(fù)原文

對十三屆全國人大四次會議

第8297號建議的答復(fù)

教基建議〔2021〕558號

您提出的“關(guān)于加強幼小科學(xué)銜接的建議”收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

促進幼兒園和小學(xué)科學(xué)銜接，減緩銜接坡度，確保兒童順利實現(xiàn)從幼兒園向小學(xué)生活過渡，對其身心健康和終身發(fā)展具有重要意義。黨中央、國務(wù)院高度重視幼小銜接工作，2018年，中共中央、國務(wù)院《關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》部署開展幼兒園“小學(xué)化”專項治理行動，要求“小學(xué)起始年級必須按國家課程標(biāo)準(zhǔn)堅持零起點教學(xué)”。

2019年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》明確要求“小學(xué)一年級設(shè)置過渡性活動課程，注重做好幼小銜接”。教育部積極貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，會同有關(guān)部門積極采取措施，大力推動幼兒園和小學(xué)科學(xué)銜接。

一是加強幼小銜接工作指導(dǎo)。2021年，教育部印發(fā)《關(guān)于大力推進幼兒園與小學(xué)科學(xué)銜接的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），以一個主文件和兩個附件的形式對推進幼小銜接工作做出全面部署，圍繞兒童身心準(zhǔn)備與適應(yīng)、生活準(zhǔn)備與適應(yīng)、社會準(zhǔn)備與適應(yīng)以及學(xué)習(xí)準(zhǔn)備與適應(yīng)四個方面對幼兒園做好入學(xué)準(zhǔn)備教育和小學(xué)做好入學(xué)適應(yīng)教育提出具體、可操作的指導(dǎo)，有效引導(dǎo)幼兒園和小學(xué)教師及家長轉(zhuǎn)變教育觀念與行為，正確幫助幼兒做好入學(xué)準(zhǔn)備與入學(xué)適應(yīng)，促進幼兒順利過渡。

二是部署開展“小學(xué)化”專項治理。先后兩次印發(fā)通知，部署各地開展小學(xué)化治理，要求各地教育部門對幼兒園教授拼音漢字等小學(xué)課程內(nèi)容、以機械背誦等方式進行強化訓(xùn)練、小學(xué)非零起點教學(xué)以及社會培訓(xùn)機構(gòu)提前教授小學(xué)內(nèi)容等行為進行重點整治。各地加大治理力度，積極推動幼兒園、小學(xué)和校外培訓(xùn)機構(gòu)同步整治，有效扭轉(zhuǎn)“小學(xué)化”傾向。

三是持續(xù)開展學(xué)前教育宣傳月活動。教育部連續(xù)十年開展學(xué)前教育宣傳月活動，先后以“游戲——點亮快樂童年”“科學(xué)做好入學(xué)準(zhǔn)備”“幼小協(xié)同，科學(xué)銜接”等不同主題,面向家長傳播科學(xué)育兒理念和知識，宣傳推廣科學(xué)入學(xué)準(zhǔn)備和適應(yīng)的經(jīng)驗和做法，為幼兒健康成長營造良好的社會氛圍。

四是推進學(xué)前教育立法工作。《中華人民共和國學(xué)前教育法》（草案），明確規(guī)定幼兒園應(yīng)當(dāng)與小學(xué)互相銜接配合，共同幫助兒童在身心健康、習(xí)慣養(yǎng)成、社會交往以及學(xué)習(xí)能力等各方面做好入學(xué)準(zhǔn)備和入學(xué)適應(yīng)，幼兒園和校外培訓(xùn)機構(gòu)不得教授小學(xué)階段的課程內(nèi)容，對開展違背學(xué)前兒童身心發(fā)展規(guī)律活動的幼兒園明確了處罰措施。從立法層面保障幼小科學(xué)銜接，為禁止和杜絕“小學(xué)化”提供了法律依據(jù)。

如您所述，目前在幼小銜接教育領(lǐng)域，教育部門、學(xué)校和家長對幼兒銜接還存在認識上的問題，推進幼小科學(xué)銜接是一個系統(tǒng)性工程，需要整合多方資源，形成教育合力。下一步，教育部將認真貫徹落實《指導(dǎo)意見》，推動各地做好幼小科學(xué)銜接工作。

一是部署實施幼小銜接試點工作。指導(dǎo)各地以縣（區(qū)）為單位遴選一批幼小銜接實驗區(qū)和試點園（校），加強幼兒園和小學(xué)教師在課程、教學(xué)、管理和教研等方面的研究合作。2022年秋季學(xué)期開始，各?。▍^(qū)、市）全面推行入學(xué)準(zhǔn)備和入學(xué)適應(yīng)教育，幼兒園做好入學(xué)準(zhǔn)備教育，大班下學(xué)期有針對性地幫助幼兒做好生活、社會和學(xué)習(xí)等多方面的準(zhǔn)備。小學(xué)做好入學(xué)適應(yīng)教育，強化主動銜接意識，改革一年級教育教學(xué)方式，國家課程主要采取游戲化、生活化、綜合化等方式實施課程，切實改變忽視兒童身心特點和接受能力的現(xiàn)象。

二是建立聯(lián)合教研制度。推動各級教研部門把幼小銜接作為教研工作的重要內(nèi)容，納入年度教研計劃，建立幼小學(xué)段互通、內(nèi)容融合的聯(lián)合教研制度。推動教研人員深入幼兒園和小學(xué)，根據(jù)實踐需要確定研究專題，指導(dǎo)區(qū)域教研和園（校）本教研活動，總結(jié)推廣好做法好經(jīng)驗，及時解決入學(xué)準(zhǔn)備和入學(xué)適應(yīng)實踐中的突出問題。

三是加大綜合治理力度。嚴格落實中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔(dān)和校外培訓(xùn)負擔(dān)》中對于學(xué)前教育校外培訓(xùn)治理的要求，加大執(zhí)法檢查力度，嚴肅查處違法違規(guī)培訓(xùn)行為，對面向?qū)W齡前兒童開展線上培訓(xùn)，以學(xué)前班、幼小銜接班、思維訓(xùn)練班、托管班等名義開展線下學(xué)科類（含外語）培訓(xùn)、開展違反兒童身心發(fā)展規(guī)律和接受能力等培訓(xùn)活動的校外培訓(xùn)機構(gòu)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴肅查處，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。

四是繼續(xù)加強社會宣傳和引導(dǎo)。利用多種媒體以多種方式宣傳幼小雙向銜接的科學(xué)理念和做法，幫助家長認識過度強化知識準(zhǔn)備、提前學(xué)習(xí)小學(xué)課程內(nèi)容的危害，緩解家長的壓力和焦慮，引導(dǎo)家長自覺抵制違背兒童身心發(fā)展規(guī)律的行為，支持和參與幼小銜接工作，為科學(xué)推進幼小銜接營造良好的社會氛圍。

感謝您對教育事業(yè)的關(guān)心和支持。

教 育 部

2021年10月13日

（中國教育報）

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