10月14日，記者從教育部獲悉，教育部辦公廳、市場監(jiān)管總局辦公廳、中央網(wǎng)信辦秘書局、工信部辦公廳、公安部辦公廳等五部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強高等學歷繼續(xù)教育廣告發(fā)布管理的通知》，對高等學歷繼續(xù)教育廣告發(fā)布、內(nèi)容、程序等提出規(guī)范性要求，并部署開展違法違規(guī)廣告專項整治行動，推動建立長效監(jiān)管機制。

　　高等學歷繼續(xù)教育為何頻現(xiàn)違法違規(guī)廣告？加強高等學歷繼續(xù)教育廣告發(fā)布管理有哪些重點？廣大受教育者又該如何選擇？記者就這些問題采訪了相關(guān)專家學者。

　　虛假信息滿天飛，高等學歷繼續(xù)教育廣告亟待規(guī)范

　　“無需考試，兩年包拿本科畢業(yè)證，低學歷上班族的機會來了！”

　　許多人都有這樣的經(jīng)歷：在上網(wǎng)時，會遇到網(wǎng)頁彈窗稱某機構(gòu)不用考試就能拿到本科學歷，投入少、收益多，非?！罢T人”。近年來，這些關(guān)于高等學歷繼續(xù)教育的虛假廣告，引起社會各界和相關(guān)高校的強烈不滿。

　　“高等學歷繼續(xù)教育包含成人教育、網(wǎng)絡(luò)教育、開放教育和高等教育自學考試等形式，是面向社會在職從業(yè)人員提供的高等學歷教育。這一屬性決定了其在辦學過程中會出現(xiàn)大量廣告發(fā)布行為。”上海商學院國際教育學院院長陳巍認為，自媒體的發(fā)展引發(fā)高等學歷繼續(xù)教育廣告發(fā)布主體多元化、發(fā)布渠道扁平化，廣告管理方式滯后，管理效果不佳。

　　全國高?，F(xiàn)代遠程教育協(xié)作組常務(wù)副秘書長李德芳指出，這些虛假宣傳廣告所說的“包過”“包畢業(yè)”“包獲文憑”，是對國家繼續(xù)教育制度的公然挑戰(zhàn)，是對高等學歷繼續(xù)教育的扭曲和誤導(dǎo)，是對國家人力管理制度和人力資源、人才條件的欺騙和破壞，嚴重危害高質(zhì)量教育體系建設(shè)，亟待規(guī)范。

　　多管齊下組合拳，堵疏結(jié)合規(guī)范廣告發(fā)布行為

　　記者注意到，《通知》多管齊下，堵疏結(jié)合，打出了一套規(guī)范廣告發(fā)布行為的“組合拳”。

　　一方面，《通知》明確未經(jīng)高校法人書面授權(quán)或省級自學考試管理機構(gòu)審查備案，企事業(yè)單位、社會組織或個人不得發(fā)布或以教育咨詢、學歷提升服務(wù)等名義變相發(fā)布涉及具體高校的高等學歷繼續(xù)教育和自學考試助學活動廣告。高校應(yīng)嚴格履行辦學主體責任，完善廣告宣傳統(tǒng)一歸口管理制度。各地有關(guān)主管部門應(yīng)督促門戶網(wǎng)站、搜索引擎、新媒體平臺等互聯(lián)網(wǎng)媒介加強審核，對涉及虛假夸大違規(guī)信息進行有效過濾。

　　另一方面，《通知》還特別強調(diào)高等學歷繼續(xù)教育廣告內(nèi)容特別是有關(guān)入學條件、最低學習年限、學費標準及收取方式、報名途徑、高校招生網(wǎng)站地址、畢業(yè)證書和學位證書獲取條件等信息必須真實、準確、合法，并以負面清單方式規(guī)范了發(fā)布內(nèi)容的4項判斷標準。

　　——不得混淆辦學主體。高等學歷繼續(xù)教育廣告的發(fā)布主體是主辦高校，在各類辦學廣告的內(nèi)容中不能模糊自學考試助學活動與主考學校學歷教育的關(guān)系區(qū)別。

　　——不得模糊辦學類型。廣告內(nèi)容不得混淆技師學院、專修學院、研修學院等非學歷高等教育機構(gòu)與開展學歷教育高校的性質(zhì)區(qū)別。

　　——不得誤導(dǎo)教學過程。廣告內(nèi)容中反映的教學過程必須真實、準確，不能出現(xiàn)諸如“無需學習”“無需上課”等虛假違規(guī)內(nèi)容。

　　——不得承諾教育效果。廣告中不得出現(xiàn)“快速取證”“免考包過”“考不過退款”等對教育效果作出明示或者暗示的保證性承諾。

　　21世紀教育研究院院長熊丙奇建議，權(quán)威機構(gòu)、合法正規(guī)的學歷繼續(xù)教育機構(gòu)應(yīng)主動發(fā)布信息，避免“劣幣逐良幣”，維護高等學歷繼續(xù)教育的辦學秩序。

　　長效監(jiān)管顯威力，支撐技能型社會學習型社會建設(shè)

　　根據(jù)《通知》部署，各地將開展為期3個月的違法違規(guī)廣告專項整治行動，分自查自糾、集中整治、總結(jié)鞏固3個階段實施。下一步，五部門將推動治理常態(tài)化，推動建立長效監(jiān)管機制，有效規(guī)范高等學歷繼續(xù)教育廣告發(fā)布秩序，守護好人民群眾更新專業(yè)知識和提升職業(yè)能力的重要途徑。

　　在教育部考試中心命題二處李騏看來，此次專項整治行動突破了高等學歷繼續(xù)教育培訓招生管理原先囿于教育行政系統(tǒng)內(nèi)部的限制，直擊繼續(xù)教育培訓招生虛假宣傳執(zhí)法打擊難的痛點。有了工商、網(wǎng)信、公安等部門的協(xié)同配合，就可以打造一張防范和打擊自考助學培訓虛假宣傳的“網(wǎng)”，保障廣大考生的切身利益。

　　未來，高等學歷繼續(xù)教育又該如何支撐技能型社會、學習型社會建設(shè)呢？

　　陳巍建議，相關(guān)高校應(yīng)立足高等學歷繼續(xù)教育的主要任務(wù)和社會在職人員的學習特點，提高“含金量”和“美譽度”，讓更多的學習者愿意通過個人的努力奮斗取得學習成果，促進辦學環(huán)境和學習風氣不斷優(yōu)化，從根本上杜絕滋生違法違規(guī)廣告的土壤。

　　熊丙奇提醒廣大受教育者，選擇學歷繼續(xù)教育，不能有花錢買文憑的混文憑心理，更不要相信“天上掉餡餅”。受教育者接受高等學歷繼續(xù)教育，要選擇合法正規(guī)的機構(gòu)，要分析其師資、課程與育人模式，不但要關(guān)注所獲得的文憑，更要關(guān)注教育質(zhì)量與自身能力的提升。（本報北京10月14日電 記者 高眾）